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长沙两安用地,在国内村集体经济和城镇化发展中有啥价值? 二安里面有什么成分

|两安用地独家研究系列·57·睿诚研究院|

文|罗乾波

01 综述

据睿诚研究院观察和梳理,依据相关新闻报道:

2020年11月5日,长沙市政协召开“促进新型村级集体经济发展”对口协商会,市政协委员和有关市直部门一道,共话新型村级集体经济发展路径。

据政府相关数据显示:

◆ 2017年:全市村级集体经济发展着手破题。根据2018年初的统计,长沙村级集体经济收入100万元以上的只有71个,村级集体经济收入5万元以下的薄弱村则占到60%。

◆ 2018年:长沙市委、市政府出台了《关于发展壮大新型村级集体经济的指导意见》,确立了全市新型村级集体经济发展的总体安排并出台了一系列政策措施。通过两年时间,长沙集体经济薄弱村全部“清零”。

有关内容摘录如下:

“2018年7月,长沙市委、市政府印发《关于发展壮大新型村级集体经济的指导意见》《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》,为走出一条具有长沙特色的村级集体经济振兴之路勾画“施工图”: 建立产权关系明晰、组织机构健全、经营管理规范的新型村级集体经济体系,形成新型村级集体经济发展的长沙模式,带动乡村全面振兴。”

◆ 2020年:长沙市政协专门成立了“推进新型村级集体经济发展”对口协商课题调研组,围绕长沙新型村级集体经济发展中存在的突出困难和问题进行了扎实调研。

据官方统计,截至2020年8月底,全市954个村级集体经济组织中收入超过20万元的达763个,其中2019年收入在20万元以下的521个村中已有242个村集体经济收入20万元以上。

2020年11月前,全市共成立了1064家集体经济组织,其中经济合作社794家、股份经济合作社270家。“村书记、村主任、集体经济主要负责人实行‘一肩挑’后,如何精准定位,更好地发挥‘三位一体’优势是当前迫切需要解决的问题。”市政协委员郭瑞建议进一步选优配强村党组织书记,尤其是要注重从致富能手、专业合作组织负责人、优秀民营企业家等群体中选拔优秀人才。

小结:

长沙市城镇集体经济的发展,经历了两大阶段——农村经济+城市村集体经济,首先立足于中国乡村经济的总体发展模式及要求,随着经济、产业、管理方式、城镇化和房地产等的大发展,也一直在不断进化;其次是随着城市扩容、产业腾笼换鸟、区域交通人口及省会城市的虹吸效应等急剧变化,一步步走向共同富裕的康庄大道。

本土政府出台的各项政策、组织模式优化、治理结构、集体经济形态及其主要要素整合等方面,繁荣局面年年新。

长沙村集体经济,宛如高速列车,稳健奔驰在中国的大地上。

长沙两安用地,脱胎于村集体经济,也逐渐趋向成熟;也类似广深等区域的旧改类项目的成长历程。

不同的城市,有一样的趋势,殊途同归而已!

02 简析

根据上述政策和数据,总体来看,长沙村集体经济发展在持续提升和改善,多年累积已取得了很大的有目共睹的成绩,在推动长沙城镇化大发展的征途中贡献了巨大的价值。

两安用地和村委会,作为长沙村集体经济中的核心载体,在其整体发展过程中,也起到了中流砥柱的作用,也有效支撑了长沙城市中各经济血脉的发展。

两安用地在村集体经济中的主要价值,具体表现为:

其一,为奠基型核心资产平台。

农业经济的发展,都是以土地为核心载体,也是各项经济形态的立脚点。国内村集体经济的发展,都是围绕这一基点而生发的。

经睿诚研究院独家观察,两安用地,在其20多年的发展变化中,从前期的菜地、生活安置地、物流仓储用地、村办企业用地等,逐步发展为社区居住和商业用地,乃至商住开发商业用地和集体商业或产业用地等,三大周期里面的核心要素皆为土地性质和使用方式的不断更迭,模式的改变昭示出土地价值的巨大变化、和大经济趋势以及城市经济元素的重组优化。

简言之,村集体经济以土地为核心资产平台,也为村集体经济大树的树根,其他的变化发展应用,可类比为树的干支花叶果等。

根深才能叶茂,厚土方能伸展触角。

两安用地,在长沙村集体经济发展中的价值,在根茎和花果等方面,皆有其不可替代的作用。

其二,两安用地,为村集体经济进化的重要产物和表现。

没有土地、没有村集体经济的坚实基础,也不会有长沙两安用地这一特殊事物的出现。据睿诚研究院观察,在国内众多村集体经济的发展中,在各地纯粹乡村农业发展的体系中,两安用地一是站在城市经济发展的大框架下,要归同于城市经济发展的综合范畴;二是区别于其他城市的形式,而形成了自己独特的风格和模式。

既不能归类于旧改项目,也不能纳入城市更新的范畴,三者有共同点也有明显差异。

天底下没有相同的两片树叶,一方水土养一方人,区域、地理和人文等,在语言、思维、文化等层面,皆有不同,是这个世界的多样性和多元化的有力表现。

——本文为「睿诚研究院」原创文章,其版权归我方所有。

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